5月14日，习近平主席就24名在港两院院士来信反映国家科研项目经费过境香港使用等问题，作出重要指示。港澳与内地的科技合作障碍如何破解？这也是摆在粤港澳大湾区面前的一个关键问题。作为深化内地与香港合作交流的前沿阵地，粤港澳之间一直有着深厚的合作渊源与扎实的合作基础。尤其是粤港澳大湾区上升为国家战略后，如何利用和发挥好港澳与内地各自的科技优势，成为粤港澳大湾区建设的核心内容。

内地与港澳科技合作障碍多

    粤港澳合作已多年，也诞生了“香港技术、资金+内地劳动力、土地”的“前店后厂”模式。我院研究员杨永聪博士在接受21世纪经济报道采访时表示，随着珠三角要素成本攀升，这种模式已经没法为大湾区经济增长提供新的动力了，不再适应当前的形势。从世界湾区发展经验看，都具有宜居宜业、高端要素集聚等共同特征，而旧金山湾区和东京湾区能够发展成为世界级大湾区，最重要的一点就是科创引领发展。上述状况更凸显了港澳与内地科技合作的必要性和紧迫性。

24名在港两院院士反映的问题包括在国家科研项目经费过境香港使用、科研仪器设备入境关税优惠等限制港澳与内地科技合作问题。粤港澳三地对此推出了共建创新平台的“药方”，典型的有深港落马洲河套地区、广深科技创新走廊等，港澳与内地的科技合作一时“百花齐放”。

杨永聪认为，只有平台和载体是不够的，如果体制上的障碍不突破的话，人才、资金、设备都不能跨境自由流动，就不能发挥其巨大价值。无论是内地人员去港澳，还是港澳人士来内地进行科研合作，签证问题、外汇机制、科研管理机制等，都无形中增加了实际操作的难度。

除此之外，隐性的限制因素还有很多。比如，港澳人才到内地工作，能不能买房、上车牌，能不能享受同香港一样的保险、税收和医疗教育等福利待遇，都直接影响他们是否选择进入。在知识产权认证上，港澳与国际接轨的程度更高，更加重视个人在知识产权上的认证，而在内地科研机构做出的专利要署名单位和个人。

打造国际创新科技中心

习近平主席强调，要支持香港成为国际创新科技中心。今年政府工作报告对粤港澳大湾区的定位中，也提出将粤港澳大湾区打造成国际创新科技中心。粤港澳大湾区未来要依托国际化优势，统筹利用全球科技创新资源，深化与欧美发达国家、亚洲创新型国家和“一带一路”沿线国家的科技产业合作，鼓励境外投资者来广东设立研发机构和研发中心，支持企业到海外建设海外人才工作站、境外研发中心和创业孵化基地，继续推进国际科技交流合作。

杨永聪表示，建立三地协调机制在技术上没有问题，其实粤港澳之间早就有了，但运作起来取得的成果有限，问题的关键在于其有没有实质权限。整合大湾区内部资源，需要中央给粤港澳大湾区一些试点权限去协调。

原文：https://m.21jingji.com/article/20180517/ccbac65087971fc9f50e7c37eff5db6c.html